Счетная палата опубликовала заключение на законопроект "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов". Ведомство отмечает, что с учетом ожидаемых индексаций пенсий "проблема нарастания несбалансированности бюджета ПФР становится все более очевидной". А запланированный уровень доходов ПФР от инвестирования средств пенсионных накоплений не будет обеспечивать превышения прогнозируемого уровня инфляции. 

 Счетная палата отмечает нарастание несбалансированности бюджета ПФР. "Анализ причин несбалансированности бюджета ПФР выявляет проблему замещения страховых источников доходов пенсионной системы бюджетными источниками, что деформирует обязательное пенсионное страхование в долгосрочной перспективе и угрожает его финансовым основам", — говорится в отчете СП. Отметим, что из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета ПФР (по распределительной части) предусматривается направить в 2009 году в объеме 133,714 млрд руб. (без изменения показателя, утвержденного № 182-ФЗ), в 2010-м — 262,836 млрд руб., в 2011 году — 384,091 млрд руб.

"Изначально при реформе пенсионной системы планировалось, что она будет сбалансированной и финансово-устойчивой, — говорит президент НПФ „Сберфонд РЕСО“ Андрей Неверов. — Но в результате индексации различных частей пенсии система была выведена из равновесия, однако государство взяло на себя субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР". Как напоминает г-н Неверов, сборы налогов и ЕСН не увеличивались адекватно росту различных частей пенсии, к тому же пенсия поступает в ПФР из ФНС, поэтому несбалансированность бюджета ПФР не зависит от его действий.

В то же время СП обращает внимание на то, что рост тарифов уплаты страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (в 2008 году они увеличатся более чем на 100 млрд руб.) осуществляется в период, когда в законодательстве не урегулированы вопросы создания механизмов эффективного размещения средств пенсионных накоплений. Счетная палата обращает внимание, что "запланированный уровень доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений, переданных управляющим компаниям, а также уровень доходов от временного размещения средств пенсионных накоплений ПФР, в том числе за счет сумм дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, не будет обеспечивать превышения прогнозируемого уровня инфляции". Фактически сложившийся опережающий рост показателей уровня инфляции по сравнению с уровнем доходности ведет к обесцениванию средств пенсионных накоплений, заключают в СП.

По словам вице-президента НПФ "Газфонд" Дмитрия Коншина, "сейчас о преодолении инфляции говорить сложно, так как никто не знает, каков будет ее реальный уровень, однако прогнозный показатель в 13% ПФР, возможно, удастся преодолеть". Г-н Коншин добавляет, что фиксированные инструменты являются наиболее оправданным источником вложений в нынешних условиях. "Конечно, можно надеяться на то, что фондовый рынок покажет доходность, однако переложение средств в фиксированные инструменты — это правильный и своевременный шаг, принимая во внимание повышение депозитных ставок", — отмечает Дмитрий Коншин.

Как вчера заявили РБК daily в ПФР, "безусловно, то, что сейчас происходит в экономике, не может не отразиться на бюджете ПФР и на 2009 год — его параметры будут серьезно пересмотрены, в частности доля средств федерального бюджета повысится с 52 до 63%". Также в ПФР рассчитывают, что "предстоящие нововведения позволят значительно повысить эффективность инвестирования". Во-первых, планируется, что начиная со второго квартала ПФР будет размещать временно свободные средства в банковские депозиты. Во-вторых, должен быть принят закон, который расширяет возможности ВЭБа по инвестированию пенсионных накоплений, который на прошлой неделе комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении.

Елена Григорьева
РБК daily